作者：內(nei)蒙古中實(shi)工程招標咨詢有(you)限(xian)責任公司/王東(dong)

為優(you)化投資、融資體制，打破(po)高(gao)度集(ji)中的(de)管理模式，2008年，國(guo)務院發布《國(guo)務院關于投資體制(zhi)改革的決定》（國(guo)發〔2004〕20號）；2016年，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院公布《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院關于深化投融資體制改革的意見》（中(zhong)(zhong)發(fa)〔2016〕18號），特(te)別是對政府投(tou)資(zi)(zi)而(er)言，投(tou)資(zi)(zi)決(jue)策越(yue)來越(yue)科學化，民主化水平也不斷提高。但在投(tou)資(zi)決策過程中(zhong)，各(ge)專業咨詢服務碎片化(hua)、離散(san)化(hua)的缺(que)點日(ri)益凸(tu)顯(xian)，為項(xiang)目單(dan)位帶來了巨大困(kun)擾(rao)，甚至影響了項(xiang)目建設的進度和投(tou)資(zi)計劃。項(xiang)目單(dan)位對綜合性、跨階段、一體化(hua)的全(quan)過程咨詢服務的需求(qiu)與日(ri)俱增。

2017年2月，國(guo)務院辦(ban)公廳發布(bu)的(de)(de)《國(guo)務院辦(ban)公廳關于促(cu)進建筑業持續健康發展的(de)(de)意見》（國(guo)辦(ban)發〔2017〕19號）提(ti)出(chu)，“培育全過程工(gong)程咨(zi)(zi)詢(xun)。鼓勵投資咨(zi)(zi)詢(xun)、勘察(cha)、設計、監(jian)理、招標代(dai)理、造價等(deng)企(qi)業(ye)采取聯合經(jing)營、并購(gou)重組等(deng)方式發展全過程工(gong)程咨(zi)(zi)詢(xun)”。

2018年3月，住房和城鄉(xiang)建設(she)部發布的《關(guan)于征求推進全(quan)過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢(xun)服務(wu)發展(zhan)的指導意(yi)(yi)見（征求意(yi)(yi)見稿）》提出，“進一步完(wan)善(shan)我國工(gong)程(cheng)建設(she)組(zu)織模式，推進全(quan)過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢(xun)服務(wu)發展(zhan)”。

2019年(nian)3月，國家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展和改革委(wei)員會、住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)部(bu)發(fa)(fa)(fa)布的(de)《國家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部(bu)關(guan)于推進全過(guo)程工程咨詢服務(wu)發(fa)(fa)(fa)展的(de)指導意見 》（發改投資規〔2019〕515號）提出，在(zai)房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎(chu)設(she)施領域推進全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)務，提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)組(zu)織模(mo)式，創(chuang)新咨(zi)詢(xun)服(fu)務組(zu)織實施方式，大力(li)發展以市場(chang)需求為導向、滿足委托方多(duo)樣化需求的全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)務模(mo)式，推動高質(zhi)量發展。

2020年4月，國家發改委固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)司及住(zhu)建(jian)部建(jian)筑(zhu)市場(chang)監(jian)管司聯(lian)合發布了《關(guan)于征(zheng)(zheng)〈房屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎設施(shi)建(jian)設項目(mu)全(quan)過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢服務技(ji)術(shu)標準（征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)稿）〉意(yi)見(jian)的函》）（以下簡(jian)稱《技(ji)術(shu)標準》），主要目(mu)的是落實相關(guan)文件精神(shen)，統一思想(xiang)認(ren)識，明確咨(zi)詢服務內容(rong)，切實引導和推進全(quan)過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢服務發展(zhan)。同時，通(tong)過細化咨(zi)詢服務內容(rong)，提升(sheng)全(quan)過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢的實際可(ke)操(cao)作(zuo)性。

2018年，住房和城鄉建設部印發了《建設工(gong)程(cheng)咨(zi)詢服務合(he)同示(shi)范文本（征(zheng)求(qiu)意見稿）》，結(jie)合(he)筆者在工(gong)程(cheng)咨(zi)詢領(ling)域從業10多年的相關項(xiang)目(mu)(mu)經驗(yan)，全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)工程(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)服務(wu)滲(shen)透在(zai)工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)各個環節，如投(tou)資決策(ce)、設計咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)、招標(biao)代(dai)理(li)、造(zao)價咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)、工程(cheng)監理(li)、后評價咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)等。因(yin)此，全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)工程(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)服務(wu)應(ying)根據工程(cheng)整體，建立系統化管(guan)理(li)對(dui)策(ce)，控制工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)各個階段的投(tou)資，同(tong)時，在(zai)保(bao)證(zheng)工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)建設工作落實到處的基礎上，控制投(tou)資成本，提高(gao)工程(cheng)整體效益。

本(ben)文以(yi)正藍旗(qi)4所學校建設項目決策(ce)階段(duan)的全過程工(gong)程咨詢為(wei)例(li)，探討實(shi)踐(jian)中(zhong)的管(guan)理服務形式、要點和問題。

建設工程(cheng)項目(mu)概況

為了改善教育設施條(tiao)件，正藍(lan)旗政府計劃對部分學(xue)校進行升級改造(zao)，涉及以(yi)下(xia)４個項(xiang)目(mu)：正藍(lan)旗第二小學(xue)遷建(jian)項(xiang)目(mu)，總投資(zi)約6800萬(wan)元；正藍旗(qi)桑根達來鎮(zhen)中(zhong)學初中(zhong)部新建項目，總投資約(yue)2644萬(wan)元；正藍旗(qi)桑(sang)根達來鎮(zhen)民族(zu)幼兒園(yuan)新建項目，總投資約3728萬(wan)元；正藍(lan)旗訶(he)額侖幼兒園擴建項目，總投資約2258萬元。這4個項(xiang)目(mu)均為政府投資的公益(yi)性項(xiang)目(mu)，需要(yao)的服務為項(xiang)目(mu)投資決策(ce)階段的全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)詢。

投資(zi)決策階段全過(guo)程工程咨(zi)詢的范圍(wei)及(ji)組織結構(gou)

全過程工程咨詢的范圍

咨詢(xun)服務：服務(wu)內(nei)容為投(tou)資決策階(jie)段(duan)的(de)全過程(cheng)工程(cheng)咨詢，具體包括編制與審核項目建議書(shu)、可行性研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)(gao)、節能報(bao)告(gao)(gao)（表(biao)）、環境影響(xiang)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)(gao)（表(biao)）、社會穩定風險評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)(gao)、財政(zheng)承受能力論證報(bao)告(gao)(gao)，以及協助項目建設(she)單位起草申請(qing)批(pi)復(fu)所需要的(de)相關文件。

管理(li)服務：根據(ju)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)具(ju)體情況，制(zhi)定《全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢服務(wu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投資決策階段管理(li)流程(cheng)(cheng)》，細化項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)咨詢服務(wu)的(de)工(gong)作(zuo)內容、權責、流程(cheng)(cheng)及時間節點。依托工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢牽頭單位的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢分公司(si)及聯合單位組建專(zhuan)業(ye)的(de)管理(li)和技(ji)術服務(wu)團隊，成立(li)專(zhuan)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)組，同時，配備技(ji)術全(quan)(quan)面且(qie)具(ju)有管理(li)經驗的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總負(fu)責人，再依據(ju)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單項(xiang)(xiang)報(bao)告選定各個(ge)技(ji)術負(fu)責人等。

全過(guo)程(cheng)工程(cheng)咨詢的組織結構

根(gen)據《技術標(biao)準》：全(quan)過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢分(fen)為投資(zi)決策(ce)綜(zong)合性咨詢和工(gong)程(cheng)建設全(quan)過程(cheng)咨詢。其中，投資(zi)決策(ce)綜(zong)合性咨詢內容包括項目策(ce)劃、投資(zi)機會研究、可(ke)行性研究及評(ping)估、環境影響(xiang)評(ping)價、PPP咨(zi)(zi)詢(xun)、社會穩定(ding)風(feng)險(xian)評(ping)估、建設條(tiao)件單項咨(zi)(zi)詢(xun)等(deng)。工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)方(fang)還可根據委托方(fang)需求提供其他專項咨(zi)(zi)詢(xun)服務。本文依據實(shi)(shi)際(ji)服務內(nei)容和(he)實(shi)(shi)操(cao)過程(cheng)制(zhi)定(ding)了(le)投(tou)資決策(ce)階段全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)的組織(zhi)結構(gou)，詳(xiang)見(jian)圖1。

圖1組織結構(gou)圖

項目總負(fu)責人的(de)工作職(zhi)責：負(fu)(fu)責項(xiang)目整體的(de)設計、評(ping)估(gu)，把控進(jin)度，控制成(cheng)本，對接、協調合作(zuo)伙伴和(he)政府相(xiang)關部門(men)。項(xiang)目總(zong)(zong)(zong)負(fu)(fu)責人需具備豐富的(de)技(ji)術經(jing)驗和(he)管理經(jing)驗，本項(xiang)目中項(xiang)目總(zong)(zong)(zong)負(fu)(fu)責人由(you)咨詢(xun)分公司技(ji)術總(zong)(zong)(zong)工擔任。

專項項目組負責(ze)人(ren)工作職責(ze)：編(bian)制專項(xiang)項(xiang)目(mu)實(shi)施方案；組織、管理、協(xie)(xie)調項(xiang)目(mu)組工(gong)作(zuo)；督促各(ge)專業工(gong)程師高(gao)質量(liang)完(wan)成計劃(hua)進(jin)度(du)，并對(dui)其工(gong)作(zuo)進(jin)行合理分配；審核專業工(gong)程師的(de)具體工(gong)作(zuo)結果(guo)；對(dui)本(ben)專業的(de)工(gong)作(zuo)質量(liang)、進(jin)度(du)負責(ze)(ze)；負責(ze)(ze)解(jie)決項(xiang)目(mu)組之間的(de)問題及協(xie)(xie)調各(ge)參與單位的(de)關系，及時向項(xiang)目(mu)總負責(ze)(ze)人(ren)匯報或反饋相關信息。

本項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)，設計(ji)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)由(you)(you)分公司(si)咨詢(xun)部部長兼任(ren)，負(fu)(fu)責(ze)控制(zhi)(zhi)建(jian)議書(shu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)組(zu)(zu)和可行(xing)(xing)(xing)性研究報告(gao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)組(zu)(zu)工作進(jin)(jin)(jin)度(du)，對(dui)其(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)負(fu)(fu)責(ze)，與其(qi)(qi)他部門進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術交流以(yi)及(ji)協調各項(xiang)(xiang)(xiang)工作，同時(shi)負(fu)(fu)責(ze)向總負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)匯(hui)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情(qing)(qing)況及(ji)進(jin)(jin)(jin)度(du)。節(jie)(jie)能(neng)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)由(you)(you)節(jie)(jie)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經(jing)理兼任(ren)，負(fu)(fu)責(ze)把控節(jie)(jie)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)組(zu)(zu)進(jin)(jin)(jin)度(du)和質(zhi)(zhi)量(liang)，并與設計(ji)組(zu)(zu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術交流，同時(shi)負(fu)(fu)責(ze)向總負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)匯(hui)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情(qing)(qing)況。環評負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)由(you)(you)環保(bao)公司(si)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經(jing)理兼任(ren)，負(fu)(fu)責(ze)控制(zhi)(zhi)環評項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)組(zu)(zu)的(de)進(jin)(jin)(jin)度(du)和工作質(zhi)(zhi)量(liang)，并與設計(ji)組(zu)(zu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術交流，同時(shi)負(fu)(fu)責(ze)向總負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)匯(hui)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情(qing)(qing)況。穩評負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)和財承及(ji)文件起草負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)需具備良(liang)好的(de)溝通(tong)能(neng)力，職能(neng)與以(yi)上各項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)組(zu)(zu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)相同。

此外，各項目組還配(pei)備了專(zhuan)業工程師，工程師需按(an)要(yao)求完成(cheng)本專(zhuan)業的(de)具(ju)體技(ji)術工作，并(bing)對各自負(fu)責(ze)的(de)專(zhuan)業工作質量、進度負(fu)責(ze)。

項(xiang)目投資決策階段(duan)全過程工(gong)程咨詢的實踐要點

項(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)階(jie)段，在(zai)(zai)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢中起統籌作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。因(yin)此(ci)，專(zhuan)業咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢人員(yuan)(yuan)需要(yao)(yao)了(le)解(jie)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)概況，還要(yao)(yao)收集、整理與(yu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)有關的(de)(de)(de)(de)信息資(zi)料(liao)，對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設做(zuo)好(hao)(hao)評估(gu)，協助(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)設單位制定方(fang)案(an)(an)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)組(zu)要(yao)(yao)與(yu)建(jian)設單位保(bao)持聯系，確(que)定項(xiang)目(mu)(mu)(mu)具體地(di)點、建(jian)設規模、初步(bu)方(fang)案(an)(an)等(deng)，編制項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)議書、可行(xing)性(xing)研究報(bao)告等(deng)。投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢要(yao)(yao)深(shen)入(ru)(ru)分析項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)每(mei)一個(ge)環節，盡可能幫助(zhu)(zhu)(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)單位作(zuo)出正確(que)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)。工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)調查做(zuo)得越詳細，數據(ju)就會(hui)越準確(que)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標也越有針(zhen)對(dui)性(xing)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢單位在(zai)(zai)整個(ge)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中起補(bu)充作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，無論是技術問(wen)題(ti)(ti)還是管理問(wen)題(ti)(ti)，咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢公司(si)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業人員(yuan)(yuan)都(dou)可以及(ji)(ji)時參與(yu)解(jie)決(jue)。全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢貫穿整個(ge)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)階(jie)段，有助(zhu)(zhu)(zhu)于隨時關注(zhu)方(fang)案(an)(an)是否偏離，及(ji)(ji)時采取糾偏措施(shi)。因(yin)此(ci)，投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)階(jie)段少不(bu)了(le)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)加(jia)入(ru)(ru)。全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢主(zhu)要(yao)(yao)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)是降(jiang)低(di)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)不(bu)確(que)定性(xing)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)產生變化，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)費用(yong)(yong)(yong)也會(hui)跟著變化，只有做(zuo)好(hao)(hao)成(cheng)本(ben)預算(suan)，才(cai)能降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)，實(shi)現項(xiang)目(mu)(mu)(mu)效益的(de)(de)(de)(de)最大化。因(yin)此(ci)，在(zai)(zai)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)階(jie)段需要(yao)(yao)配(pei)備專(zhuan)業技術人員(yuan)(yuan)和(he)造(zao)價人員(yuan)(yuan)。本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)團隊就配(pei)備了(le)專(zhuan)業的(de)(de)(de)(de)技術人員(yuan)(yuan)和(he)造(zao)價工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師，他(ta)們(men)對(dui)建(jian)設方(fang)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)制定和(he)成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)控制起到了(le)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。

本文涉(she)及的4個公益性(xing)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)方案基(ji)本(ben)確定(ding)的(de)情況下，節能、環評(ping)(ping)、社會穩定(ding)性(xing)風險評(ping)(ping)估(gu)(gu)同步推進(jin)(jin)(jin)，提前與各審(shen)批(pi)部(bu)門協(xie)調、溝通(tong)，大大縮(suo)短了(le)(le)(le)工(gong)(gong)期。推進(jin)(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期手續時，為(wei)了(le)(le)(le)快速、準確地確定(ding)方案，控(kong)制投(tou)資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)總負(fu)責(ze)人(ren)協(xie)同設(she)(she)(she)計(ji)負(fu)責(ze)人(ren)、設(she)(she)(she)計(ji)工(gong)(gong)程師、造(zao)價工(gong)(gong)程師進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)(le)充分(fen)的(de)現(xian)場(chang)調研(yan)(yan)，與項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設(she)(she)(she)單(dan)位通(tong)過(guo)會議形式(shi)確定(ding)初步建設(she)(she)(she)方案，對總投(tou)資(zi)(zi)進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)(le)估(gu)(gu)算。然后，設(she)(she)(she)計(ji)工(gong)(gong)程師編制項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建議書(shu)和可(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究報(bao)告。可(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究報(bao)告初稿完成(cheng)后，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)總負(fu)責(ze)人(ren)又(you)協(xie)同節能、環評(ping)(ping)、社會穩定(ding)風險評(ping)(ping)估(gu)(gu)負(fu)責(ze)人(ren)及(ji)工(gong)(gong)程師同步開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建議書(shu)完成(cheng)審(shen)批(pi)和可(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究報(bao)告完成(cheng)評(ping)(ping)審(shen)后，各單(dan)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)也基(ji)本(ben)完成(cheng)初稿進(jin)(jin)(jin)入(ru)評(ping)(ping)審(shen)階(jie)段，節約(yue)了(le)(le)(le)大量的(de)時間，至此，全(quan)過(guo)程工(gong)(gong)程咨(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)的(de)優勢也被(bei)體現(xian)了(le)(le)(le)出來。目(mu)(mu)(mu)前投(tou)資(zi)(zi)決策階(jie)段，政(zheng)(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)都需要(yao)進(jin)(jin)(jin)行財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)承(cheng)受(shou)能力(li)(li)評(ping)(ping)價，財(cai)承(cheng)和文件起(qi)草組與政(zheng)(zheng)(zheng)府各部(bu)門充分(fen)溝通(tong)完成(cheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)承(cheng)受(shou)能力(li)(li)報(bao)告，并為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府相關部(bu)門完成(cheng)相關文件的(de)起(qi)草。全(quan)過(guo)程工(gong)(gong)程咨(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)統籌管理(li)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)減(jian)少建設(she)(she)(she)單(dan)位人(ren)力(li)(li)投(tou)入(ru)，并且縮(suo)短了(le)(le)(le)工(gong)(gong)期。本(ben)全(quan)過(guo)程采用階(jie)段性(xing)服(fu)務(wu)，團(tuan)隊人(ren)員配(pei)備比較容(rong)易(yi)，成(cheng)員主要(yao)為(wei)一個單(dan)位，更(geng)容(rong)易(yi)協(xie)調，利于項(xiang)目(mu)(mu)(mu)推進(jin)(jin)(jin)。

本文(wen)闡(chan)述的項目投(tou)資決策階(jie)段全過(guo)程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢服(fu)務(wu)復(fu)雜(za)程(cheng)度較低，但管理過(guo)程(cheng)也存在諸多問題(ti)。如受專業限制(zhi)(zhi)，環評單位(wei)屬于聯合單位(wei)，這(zhe)在質量和進度控制(zhi)(zhi)階(jie)段屬于薄弱環節(jie)，影(ying)響了整體項目進度。

總結與展(zhan)望

全過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)是(shi)全新的(de)(de)(de)工程(cheng)服務模(mo)式，適(shi)用專業(ye)性強(qiang)的(de)(de)(de)工程(cheng)項(xiang)目，正(zheng)逐漸在(zai)政(zheng)府投(tou)資類公益性項(xiang)目中興(xing)起。全過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)可以(yi)充分(fen)發揮設計單(dan)位(wei)技術和管理優(you)勢(shi)，彌補業(ye)主單(dan)位(wei)知識(shi)領域的(de)(de)(de)欠缺，強(qiang)化(hua)對集成單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)管理力度，解決項(xiang)目投(tou)資決策(ce)階段(duan)中可能出現的(de)(de)(de)各類問題(ti)。這些優(you)勢(shi)在(zai)正(zheng)藍旗學校建設項(xiang)目中得到(dao)了(le)很好的(de)(de)(de)體現，使項(xiang)目得到(dao)了(le)正(zheng)藍旗教育局的(de)(de)(de)一(yi)致認可。

深入推廣不同模(mo)式在工程實踐(jian)中的(de)(de)運用，將有助于政府投資(zi)項目朝(chao)著更加高效(xiao)、精準、規(gui)范(fan)的(de)(de)方向發展，未來，全過程咨詢將會是政府投資(zi)類公(gong)益(yi)性項目實施的(de)(de)重要模(mo)式。本公(gong)司可(ke)通過優(you)勢業務和項目投資(zi)決策階(jie)段全過程工程咨詢服務積累的(de)(de)經驗，開展“項目管理+造價咨詢(xun)全過程咨詢(xun)”“工程咨詢(xun)+招投標咨詢+項目后(hou)評價單(dan)項咨詢(xun)”，然后(hou)通過聯(lian)合(he)體形(xing)式增加“勘察設計+監理”服務(wu)，形(xing)(xing)成階(jie)段性服務(wu)全(quan)(quan)過程(cheng)工程(cheng)咨詢和全(quan)(quan)流程(cheng)全(quan)(quan)過程(cheng)工程(cheng)咨詢服務(wu)，根據(ju)不同(tong)的(de)(de)項目需求(qiu)，選擇(ze)不同(tong)階(jie)段的(de)(de)服務(wu)形(xing)(xing)式。

總之，由于(yu)全過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)的內涵(han)非常豐富，工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)方在實踐(jian)中的角色會有多種形式，咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)服務范圍和內容(rong)也(ye)會非常“靈活”，每一個全過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)項目未必都是從項目投資(zi)決策階段(duan)開始，直(zhi)至竣工(gong)驗收(shou)為止的全過(guo)程(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)。因此，應當突破傳(chuan)統的投資(zi)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)、設(she)計咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)、招(zhao)標咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)、造價咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)、工(gong)程(cheng)監理或項目管理服務等思維模式來(lai)看待全過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)。